Právní postavení starosty obce

K napsání tohoto článku mě  přiměla  veřejná diskuse mezi   dřívějším radním a současným zastupitelem Ing. R. Orkáčem a starostou Hrabové  Igorem Trávníčkem. Míním tím diskusi na místních sociálních sítích.

Nabyl jsem dojmu, že Ing. Orkáč je přesvědčen, že současný pan starosta neplní řádně  své povinnosti. Každý má právo na svůj názor, a  ten můj je následující:

Funkce starosty je především funkce politická.  Pro tuto funkci není  „předepsán“ ani vyšší stupeň vzdělání a nejsou stanoveny ani jiné požadavky.  Adept na  funkci starosty  Hrabové musí být plnoletý, bydlet ve zdejší obci  a získat mandát zastupitele.  Pak hlasy  minimálně osmi zastupitelů se stane starostou. Pokud většina zastupitelů usoudí, že svou funkci nezvládl, tak bude této funkce zbaven.

Zákonodárci  se snažili vytvořit optimální  podmínky pro to, aby tuto důležitou  funci získali občané, požívající všeobecnou důvěru místního obyvatelstva. Současný systém se mi jeví jako zcela vyhovující principům zastupitelské demokracie. Nic lepšího  asi nikdo nevymyslí. 

 Ing. Orkáč vytýká   na zdejších  sociálních sítích starostovi  údajné neplnění jeho některých povinností, neplnění   různých  dřívějších  slibů a  různé jiné nepravosti. A velice se zlobí, když starosta nejedná podle jeho představ. Tento přístup se mi nelíbí. Vysvětlím proč.

Když si pozorně prostudujeme zákon  o obcích tak zjistíme,  že reálné pravomoci starosty jsou poměrně  malé.  Ve svém konání je závislý na rozhodnutí rady, usnesení výborů a doporučení komisí. V patnáctičlenném zastupitelstvu má pouze jeden hlas.  Nepřímo volený starosta musí neustále „lavírovat“  mezi  různými, často protichůdnými názory zastupitelů.

 Velice dobře chápu připomínky pana Orkáče, ve velké většině jsou oprávněné. Také mi vadí, že v Hrabové se  dějí  různé „nepravosti“. Ale je vždy hlavním viníkem starosta? Zcela mimo kritiku Ing. Orkáče jsou ostatní radní, tajemník obce, výbory a komise. Pochopitelně za toto vše nese zodpovědnost starosta. Ten je tím „hromosvodem“ , který za všechno může. Ale to je velice zjednodušený pohled na fungování obce. Zodpovědnost mají všichni zastupitelé a také tajemník. 

Nynější zákon o obcích považuji za optimální řešení.  Velice „moudrý“  je čtyřletý mandát  zastupitelstva a tím i starosty.  

Nastal čas, aby kritici současného stavu (SNK  Hrabované) se již  nyní začali připravovat na příští volby a uvažovali i o jménech budoucích radních a také o jméně budoucího  starosty.  Pokud tak nečiní, počínají si velmi nezodpovědně.

Než jsem  napsal tento text, tak jsem si velmi důkladně prostudoval následující odborné materiály:

-Metodické doporučení  č. 12 ministerstva vnitra.  Pojednává o úloze starosty, rady obce a tajemníka obce.

-Postavení  starosty v organizační struktuře obce.  Rigorózní práce Mgr. Michala Stloukala z Právnické fakulty Masarykovy univerzity .

-Postavení starosty  v systému orgánů obce. Diplomová práce J. Kolářové z právnické fakulty Karlovy univerzity.

Doufám, že si tyto (a další podobné)  texty přečetli i naši zastupitelé a také pan tajemník. 

Komunální politika není žádná „sranda“. Zastupitelé rozhodují o mnoha důležitých záležitostech. Příkladně o  úrovni místní  infrastruktury, životního prostředí, školství, zdravotnictví, o podpoře  místních spolků atd.

Bohužel, mnoho občanů si tyto souvislosti stále neuvědomuje. A nejen občanů, ale i zastupitelů. Viníkem současných  různých místních anomálií a nepravostí  není starosta, ale občané Hrabové, které tyto záležitosti vůbec nezajímají.  Toto mé tvrzení je podloženo i bezprostředními  názory občanů, které denně sleduji na místních sociálních sítích. S politováním zjišťuji minimální zájem veřejnosti  o zdejší komunální problematiku. Mnohem významnější a zajímavější  téma pro občany Hrabové  je  neuklízení  psích hovínek pod okny jejich bytů. Nebo způsob potrestání vandala, který poškozuje tabule na stezce V. Závady. Tato témata jsou jistě zajímavá, ale ne ta nejdůležitější. 

13.3.2020   V.S.