Metodická doporučení pro zastupitele

Na ministerstvu vnitra České republiky existuje odbor, který má ve své pracovní náplni sledování  činnosti  samosprávných orgánů obcí a vydává pro ně i metodická doporučení. Usoudil jsem, že nebude na škodu se o některých zmínit i v Hrabovských novinách.

Doporučení  č. 1.1 – Jednací řády zastupitelstva. Je vysvětlen jejich význam, je řešena problematika zápisů z jednání zastupitelstva, způsob kontroly dodržování Jednacího řádu a  právní důsledky jeho porušování. V příloze je „vzorový“ jednací řád pro obec, kde je mimo zastupitelstvo i rada.  

Doporučení č. 2 – Dílčí aspekty související se zasedáním zastupitelstva. Je popsán způsob pořizování zápisů, vysvětleny právní důsledky při porušování Jednacího řádu, řešení námitek zastupitelů proti obsahu zápisu, správná  formulace usnesení, využití zvukových a obrazových záznamů z jednání zastupitelstva.

Doporučení  č. 3.1 – Výbory a komise. Obsahuje postup při  zřizování výborů a komisí,  podmínky členství, odměňování členů, součinnost s orgány obce a s obecním úřadem. Jsou zde uvedeny i zákonné povinnosti kontrolního a finančního výboru. Je vysvětlen rozdíl mezi výborem a komisí.

Doporučení  č. 4 – Informování o činnosti obce.   Úřední deska, nahlížení do dokumentů na obecním úřadě, internetové stránky, zveřejňování dokumentů, ochrana osobních údajů.

Doporučení  č. 5.5 – Odměňování členů zastupitelstva. Pravidla pro poskytování odměn, odměny uvolněným a neuvolněným členům zastupitelstva, mimořádné odměny, odchodné. Odměňování členů výborů a komisí, kteří nejsou zastupitelé.

Doporučení č. 7 -   Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem. Změny civilního práva od 1.1.2014, novela zákona o obcích č. 106/2016 Sb., oprávnění kontrolního a finančního výboru.

Doporučení č. 9 – Nejčastější nedostatky při výkonu samostatné působnosti obcí. Nedostatky v zápisech ze zasedání zastupitelstev a  schůzí rad, pochybení při zacházení s nemovitým majetkem, porušování práv občanů.

Doporučení č. 12 -  Rada obce, starosta obce, tajemník obecního úřadu. Rada obce: volba, program  schůzí, zápisy, usnesení, jednací řád. Starosta: volba, pravomoci. Tajemník: způsob jmenování a odvolání, zastupování, práva a povinnosti.

Doporučení  č. 13 – Obecní úřad.  Organizační uspořádání, práva a  povinnosti, organizační řád.

Žádoucí by bylo vydání  metodického doporučení  pro radniční periodikum, pro obecní kroniku, pro tvorbu rozpočtů a závěrečných účtů a pro realizaci „zpětné vazby“ mezi občany a radnicí prostřednictvím internetu.  Snad se na nich pracuje.

12.1.2021         V.S.