Právní postavení tajemníka obce

Pokládám toto téma  za poměrně aktuální. Předpokládám, že důvody jsou zřejmé všem, kteří sledují současné události v Hrabové.

Hned na začátku musím zdůraznit, že tajemník nejen „řídí“  činnost zdejší státní  správy ( přenesená působnost), ale má i významné povinnosti v oblasti samosprávy ( samostatná působnost).

Je povinen se zúčastňovat zasedání zastupitelstva obce a schůzí rady obce s hlasem poradním a plní úkoly, uložené mu zastupitelstvem, radou či starostou.

Starosta obce a tajemník jsou vůči sobě ve vzájemném postavení „podřízenosti a nadřízenosti“ . Starosta může tajemníkovi ukládat konkrétní úkoly.  Ty však nesmí být v rozporu s právními předpisy,  platnými pro činnosti  v oblasti  přenesené působnosti.

Důležitá je povinná účast tajemníka  na jednáních zastupitelstev  a rad s výkonem  práva  poradního.  Toto právo je nutno vykládat jako právo vyjádřit  se ke každému  projednávanému bodu, a to ještě předtím, než o něm příslušný orgán rozhodne hlasováním. Pokládám toto ustanovení v zákonu  o obcích za velmi významané. Tajemník svým kvalifikovaným názorem  může předejít mnoha budoucím problémům. Ne všichni radní jsou legislativními odborníky.

Kontrolní výbor  zastupitelstva může provádět i kontrolu činnosti tajemníka, a to zejména při plnění úkolů, uložených tajemníkovi  starostou,  zastupitelstvem a radou.

A teď k podstatě věci.

Na posledních jednáních zastupitelstva bylo vzneseno při projednávání problematiky  stavby nové školky mnoho kritických připomínek k přípravné fázi a k nedostatku podkladových materiálů.  Konkrétně dne 31.10.2019  byla  vznesena  kritika mimo jiné i a na omezený sortiment podkladových materiálů, především z  oblasti financování  a technického řešení této stavby.

Své dotazy  pak zaslal  Ing. R. Orkáč v lednu 2020  prostřednictvím „stošestky“ panu tajemníkovi, který má v Hrabové tuto agendu ve své kompetenci. Těchto dotazů bylo 20 a pan tajemník na ně  odpověděl  dne 11.2.2020. Otázky i odpovědi jsou k dispozici na webových stránkách obce.

Pokud jde o žádost o finanční  dotaci, není mi zcela jasno, kdo nese zodpovědnost za  administrativní stránku této žádosti,  která konkrétní osoba. U starosty to je jednoznačné, ale mohou být i další. Svou úlohu  zde měla firma  HS Occasion, někdo  však napsal zadání, někdo pak kontroloval plnění příslušné smlouvy.

Pokud jde o  vlastní stavbu MŠ včetně příslušenství, pak je zde po stránce administrativy zodpovědnost jasná. Organizačně a technicky tuto akci zajišťuje úřednice paní Svatava Králová. Jejími nadřízenými je Ing.Faicová a Ing. Socha. Ti mají povinnost kontrolovat její činnost.

  Materiály pro potřeby výběrového řízení jsou veřejně přístupné na  „Profilu zadavatele“ na webových stránkách obce. Je zde seznam účastníků výběrového řízení včetně vyhodnocení nabídek,  zadávací dokumentace,  návrh Smlouvy o dílo a dalších 12 materiálů technického charakteru. Poslední materiály doplnila paní Králová 13.12.2019.

Při projednávání  MŠ na zastupitelstvu dne 31.10.2019 si někteří zastupitelé stěžovali na nedostatek podkladových materiálů. Skutečně v této době nebylo známo konečné znění Smlouvy o dílo a rozpočet zhotovitele.   Tyto materiály zveřejnila paní Králová  až  20.11. 2019, a to pouze  v  celostátním „Registru smluv“. Doposud nikde nebyl zveřejněn rozpočet projektanta.

Takže „je něco shnilého ve státě dánském“.  Zjednodušeně řečeno, nehraje nám spolupráce mezi  samosprávou a „úředníky“.

Napadá mě otázka, proč se před projednáváním této  významné záležitosti neuskutečnila   pracovní porada  zastupitelů s příslušnými profesionály  Úřadu (  tajemník, Ing. Faicová, paní Králová, Ing. Ziobrová) k vyjasnění těch základních problémů, které se pak velmi složitě řešily na  následných jednáních zastupitelstva.

I když si našeho tajemníka velice vážím, myslím, že v tomto případě mohl předejít pozdějším událostem. Možná dokonce  i následným změnám ve složení rady a dalším  komplikacím,  které nás s touto stavbou ještě čekají.

Tímto nechci v žádném případě obhajovat v této záležitosti starostu.  Svůj podíl na vzniklé situaci má podle mého „laického“ názoru  i pan tajemník.  A konec konců všichni zastupitelé, a především radní. Jak ti dřívější, tak ti současní. Že by za všechno nesl zodpovědnost pouze starosta? Problematika samosprávy v Hrabové je složitější, 

15.3.2020         V.S.