Statistika návštěvnosti HN ve 40. týdnu 2022

Počítadlo mého webu napočítalo za uplynuký týden 441 návštěvníků, nejvíce ve středu 5. října, a to 79. Podle této statistiky byl velký zájem o starší článek z 15.10. 2017 s názvem „Slib zastupitelů“. Zaslouží si proto reprízu.

Slib  zastupitelů.

Zastupitelé skládají na prvním ustavujícím  zasedání zastupitelstva  slib, kde je i následující věta: „Slibuji na svou čest a svědomí, že svoji funkci budu vykonávat svědomitě, v zájmu obce a jejich občanů a řídit se Ústavou a zákony České republiky“.

 Slib je závažná záležitost a nepochybuji, že i zastupitelé Hrabové, zvolení v posledních komunálních volbách tento slib, učiněný dne 5. 11. 2014, mínili zcela vážně.

Pokusím se z pohledu běžného občana sdělit svou představu o dopadu tohoto slibu na činnosti zastupitelů. Především je zde formulace, „že svoji funkci budu vykonávat svědomitě“.  Proč asi  zákonodárce zvolil  tuto formulaci? Vždyť měl možnost uplatnit slovo „zodpovědně“ nebo „ dle  možností a schopností“  nebo podobně. Zvolil slovo svědomitě. Podle mého mínění je v přísaze zastupitele slovo „svědomitě“  asi to nejlepší.  Svědomitý občan na rozdíl od nesvědomitého je si vědom svých závazků a povinností. Minimálně v tom, že této funkci bude věnovat potřebný čas  a neomezí se v této funkci  pouze na prosazování svých soukromých priorit.

Dále mě zaujala formulace „v zájmu obce a jejich občanů“. Vysvětluji si to tak, že zastupitel  má povinnost sledovat  názory a požadavky občanů a  usilovat o jejich realizaci. Z toho vyvozuji, že zastupitel by měl mít informace o těchto „zájmech“, tedy požadavcích  a přáních občanů.  Pro jejich zjištění je několik  možností. Mezi nimi asi nejúčinnější je uspořádání besedy nebo ankety, kde by občané měli možnost formulovat své názory a nápady. Zastupitel pak má povinnost tyto podněty, pokud nejsou v rozporu se „zájmy obce“,  v rámci svých pravomocí a možností,  prosazovat.

Závažná je i další část slibu. Zastupitel  se zavazuje, že se „bude řídit Ústavou a zákony ČR“.   Bohužel v denní praxi je tomu někdy jinak. Kolik let trvalo, že se i v Hrabové začal uplatňovat zákon č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. Někteří zastupitelé uplatňování tohoto zákona blokovali s odůvodněním, že je nepotřebný.  Jejich konání bylo v rozporu se slibem zastupitele.

Jsou i další zákony, které nejsou u zastupitelů příliš v oblibě. Konkrétně zákon, který řeší problematiku Závěrečných účtů obcí. Podle něj se mají zveřejňovat údaje o plnění rozpočtu v plném členění podle rozpočtové skladby, tedy velmi podrobně. Až do nedávné doby se tak v Hrabové nedělo, jelikož nebyl zájem seznamovat občany s různými detaily, především na výdajové stránce finančního hospodaření obce.

Nejdůležitějším zákonem je pochopitelně zákon o obcích. Významný je zde § 117, který ukládá obcím povinnost zřídit finanční a kontrolní výbor.  Hlavním úkolem výboru finančního je provádět kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky obce.  Mám někdy vážné pochybnosti, zdali náš finanční výbor ve všech případech plní toto své poslání. Ale objektivně uznávám, že v tomto funkčním období  nastal výrazný posun v jeho činnosti. Dřívější pasivita a formálnost je nahrazena aktivitou a snahou odstranit různé dřívější nedostatky. Mezi hlavními povinnostmi výboru kontrolního je podle zákona o obcích kontrola plnění usnesení zastupitelstva a rady. Pak je zde věta „ Plní další kontrolní úkoly, jimiž je pověřilo zastupitelstvo“.  Nepamatuji si, že by naše zastupitelstvo pověřilo kontrolní výbor speciálním  kontrolním úkolem. I když těch důvodů  by bylo! Není to chyba tohoto výboru, ale je to chyba zastupitelstva.

Dalším významným  zákonem je nedávno schválený zákon o registru smluv. Podle něj mají povinnost  obce (tedy i městské obvody) zveřejňovat všechny smlouvy s plněním nad 50 tis. Kč (bez DPH).  Tento zákon byl přijat po mnoha letech usilování různých občanských iniciativ o zlepšení přehledu v oblasti hospodaření s veřejnými prostředky. Pochopitelně k nelibosti různých struktur, které měly a mají zcela opačné zájmy. Musím zde zmínit, že místní orgány naší veřejné správy v Hrabové  nepokládaly na nutné o tomto významném zákonu informovat širokou veřejnost. Třeba prostřednictvím Hrabovských listů.

I když každý, kdo se o tuto problematiku zajímá, musí uznat, že příslušné úřednice našeho Úřadu  zasílají  všechny potřebné dokumenty do uvedeného registru včas. Je jenom na občanech, aby této „vymoženosti“ patřičně využívali. Pokud se zajímají o to, za co  jsou utráceny finance z naší obecní pokladny.

Takže závěrem následující poznámka:  Pokud jde o slib zastupitelů, jsou v jeho realizaci ještě značné  rezervy.

15. 10. 2017     V.S.