O obecních rozpočtech

I když výchozí legislativa  pro tvorbu obecních rozpočtů je v podstatě  pouze jedna /vyhláška MF č. 323/2002 Sb., o rozpočtových pravidlech/, v praxi má administrativní zpracování těchto rozpočtů různou vypovídající schopnost.

             Některé městské obvody Ostravy ve svých rozpočtech podrobně informují občany  o užití prostředků, získaných převážně z jejich daní, jiné jsou velmi stručné a mnoho informací občanům nepřinesou.

            Mezi ty první patří Martinov, Polanka, Hošťákovice, Nová Ves, Petřkovice, Plesná. Mezi ty druhé bohužel Hrabová a některé další obvody. Vše je možno si ověřit na příslušných webových stránkách.

             Nelze vždy jednoznačně určit, zda snaha o nápadně stručné rozpočty  je promyšlený záměr  místních radnic nebo  projevem nezájmu a ledabylosti  příslušných úředníků, zodpovědných zastupitelů a členů finančních výborů.

            Cílem  příspěvků, věnovaným této problematice v Hrabovských novinách není hodnotit finanční objemy v jednotlivých položkách našeho  rozpočtu, ale jejich srozumitelnost a  vypovídající schopnost.

             K tomuto účelu bude použito srovnání našich rozpočtů s rozpočty jiných městských obvodů, v tomto případě s rozpočtem Martinova.

            Jako první dokument bude uveden rozpočet  Hrabové na r. 2014 tak, jak byl zveřejněn na webových stránkách městského obvodu.  / viz příloha č.1/.

            Předností rozpočtu je možnost srovnání rozpočtovaných částek  v časové řadě posledních  tří let. Ne všechny městské obvody to ve svých rozpočtech uvádí. To je ale jediná přednost našich rozpočtů.

Příjmová část:

            Dlouhodobým nedostatkem rozpočtů Hrabové je absence komentáře, kde by byl vysvětleny jak  odborné terminologické   pojmy tak hlavně příčiny rozdílů některých finančních částek  v časové ose.

 Konkrétně stojí za vysvětlení položka daně z nemovitostí. Podle závěrečného účtu za r. 2013 přinesla Hrabové tato daň  téměř 13 mil. Kč. Proč se plánuje na r. 2014 pouze 10 mil?

             Pro většinu čtenářů bude nejasný přínos  227 tis. Kč v  pol.2112 – krycí desky kolumbária, příčiny růstu příjmů v položce „Přijaté dotace a převody“ a především pojem konsolidace příjmů.

Stručný komentář by vše vysvětlil.

Výdajová část:

            Ve srovnání s většinou jiných městských obvodů je nápadně stručná. Občan se nemůže seznámit s detailními výdaji finančních prostředků v jednotlivých výdajových skupinách a posoudit svým vlastním úsudkem a rozumem, zda výše vynaložených prostředků je úměrná přínosu pro obyvatelstvo. Zde doporučuji srovnávání položek našeho rozpočtu s rozpočtem městského obvodu  Martinov. Viz přílohu č.2.

            Nejasná v rozpočtu Hrabové je rubrika s názvem „Mzdové prostředky“.

 V § 6112- Místní zastupitelské orgány – je uvedena částka 1312 tis. Kč. Jak vyplývá z dalších podkladů, jsou do této částky zahrnuty i  nemzdové položky, především povinné pojištění. Tím se značně zkreslují skutečné výdaje na odměny zastupitelů.

            Tato hrubá chyba je objevuje v rozpočtech Hrabové i v minulých letech. Skutečnost, že to nikomu nevadí  svědčí o tom, že rozpočet detailně neprostudovali ani zastupitelé ani členové finanční komise. Jinak by se dožadovali  nápravy. Dokonce to nevadilo ani auditorské firmě TOP AUDITING, s.r.o Brno, která shledala rozpočet a hospodaření městského obvodu bez chyb a nedostatků.

            I ve výdajové části je velkým nedostatkem absence slovního komentáře, který by vysvětlil enormní růst výdajů např. na  činnost místní správy.

            To platí dvojnásob u poslední části rozpočtu, u kapitálových výdajů. Ve většině rozpočtů ostatních obvodů se uvádí  stručný výčet investičních akcí, které mají být v daném roce realizovány. V našem rozpočtu je uvedena poměrně vysoká částka 7839 tis. Kč bez další specifikace.

            Účelem tohoto komentáře je upřímná snaha o  zlepšení srozumitelnosti rozpočtu Hrabové tak, aby i širší vrstvy občanů mohly posoudit oprávněnost a hospodárnost užití nemalých prostředků, které jsou vymáhány různými způsoby z kapes daňových poplatníků.

            Pokud pracovníci veřejné správy městského obvodu Hrabová  se domnívají, že mé názory jsou předpojaté a neoprávněně kritické, velice rád se omluvím na základě případných důkazů, že se mýlím, a vše je v tomto směru v naprostém pořádku.

            Příloha č. 1 – Rozpočet městského obvodu Hrabová na r. 2014

            Příloha č. 2 – Rozpočet městského obvodu Martinov na r. 2013

            2.11. 2014.   V.S.