16.2.2017: Ještě několik poznámek k rozpočtu

Ještě několik poznámek k rozpočtu Hrabové.

Každý, kdo si prostuduje legislativní předpisy  o tvorbě obecních rozpočtů si určitě uvědomí  složitost této problematiky. Třeba vyhláška Ministerstva financí č. 323/2002 Sb. o rozpočtové skladbě. K tomu ještě zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech včetně jeho novelizace.  A navíc zákon č. 465/2011 Sb. o dálkovém přístupu k informacím.  Porozumět těmto dokumentům  není úplně snadné. Oceňuji ty účetní a další úředníky místní správy, že se v tom jakž takž vyznají.  Podezřívám některé  zastupitele, že se v tom nevyznají vůbec.  

V ostravských městských obvodech se  při zveřejňování rozpočtů podle jednotlivých  položek rozpočtové skladby ustálila následující praxe:

U příjmů :  Daňové příjmy. Nedaňové příjmy. Dotace a převody. Celkové příjmy.

U výdajů: Pozemní komunikace. Předškolní a školní zařízení. Kultura a sdělovací prostředky.  Tělovýchova a zájmová činnost. Bytové a nebytové hospodářství.  Životní prostředí, veřejná zeleň. Požární ochrana. Místní zastupitelské orgány. Činnost místní správy. Kapitálové výdaje.

Celkem přehledné a jednoduché. Systém je možno vylepšit textovými komentáři, které vysvětlí  různé detaily, aby se rozpočet stal „srozumitelnějším“.

V Hrabové při tvorbě rozpočtu na r. 2017 se provedly  změny ve  struktuře některých výdajových  položek, a to především u  položky  Činnost místní správy. Údajně proto, aby to mělo zastupitelstvo jednodušší při schvalování  úprav rozpočtu během roku.  Dost se tím ale zhoršila srozumitelnost  rozpočtu. Usnadnění práce  úředníkům  a zastupitelům  dostalo přednost  před  srozumitelnosti rozpočtu pro občany.

Nyní jsou  v  rozpočtu na r. 2017 v kapitole 61 (Státní moc,státní správa, samospráva) následující  údaje:

§ 6171 – Činnost místní správy                                     6010 tis. Kč

                Platy zam. v prac. poměru                             4392 tis. Kč

                Povinné poj. na soc. zabezpečení                 1098 tis. Kč

                Povinné poj. na všeob. zdr. poj.                      396 tis. Kč

Žádné další vysvětlení, proč náklady na činnost místní správy jsou tak nebývale nízké,  pouhých 6 010 tis. Kč. Ani komentář k ostatním položkám. Součtem všech položek vznikne cifra 11 896 tis. Kč. Jsou to celkové náklady na místní správu?

Obrátil jsem se s tímto dotazem na pana tajemníka a obdržel odpověď, že celkové náklady na místní správu  jsou  8 605 tis. Kč. Takový údaj však v rozpočtu není nikde uveden. Přitom to je údaj poměrně významný. K dopisu od pana tajemníka je přiložen seznam položek z kapitoly 43 (Sociální služby)  a 61 (Státní moc, státní správa, územní samospráva ), některé jsou do uvedené částky započteny, některé ne.

V rozpočtu na r. 2016 je položka „Činnost místní správy“ a u ní 30 dílčích položek včetně součtu.  Velice přehledné a každému jasné. Nabízí se následující vysvětlení provedené změny:  některé údaje je lépe nezveřejňovat.

16. 2. 2017     V.S.