27.11.2016: Rozpaky nad obecními rozpočty

Rozpaky nad obecními rozpočty

Zákonodárci měli při tvorbě zákona o obcích idealistickou představu, že občané budou mít zájem o finanční záležitosti obce a budou využívat zákonného práva při tvorbě rozpočtů. Rozpočet se proto zveřejňuje nejdříve ve formě návrhu, který je  předkládán k veřejné diskusi. Občané mají právo podávat své připomínky písemně nebo při schvalování na zastupitelstvu i ústně. Tohoto práva je však využíváno jen výjimečně a rozpočet je většinou schálen tak, jak je navržen.

Příčinu nezájmu ze strany veřejnosti vidím v tom, že občané odjakživa dělí peníze na vlastní a ty ostaní. Ty ostatní je  příliš nezajímají. Do těchto „ostatních“ počítají i peníze v obecní pokladně. Další možná příčina je v nesrozumitelnosti s jakou jsou rozpočty veřejnosti  předkládány. Především chybí doprovodné vysvětlující komentáře.

Že v této oblasti něco není v pořádku, o tom svědčí i volební programy volebních subjektů. Konkrétně v Hrabové pro volby v r. 2014 se voličům slibuje „uvedení srozumitelného rozpočtu obce na webových stránkách resp. „zpracování rozpočtu obce tak, aby byl srozumitelný pro občany“. Bohužel tyto dvě volební strany se doposud nepokusily své  sliby naplnit. Omluva, že skončily v opozici neobstojí, ani opozičním stanám nikdo nebrání provádět mezi občany potřebnou osvětu. Třeba pomocí vlastních webových stránek nebo Hrabovských listů.

Absence „zpětné vazby“ mezi občany a radnicí je v tomto případě (alespoň v Hrabové) do jisté míry nahrazována aktivitou komisí, které na základě svých plánů činnosti požadují po zastupitelstvu potřebé finance a zpravidla je obdrží. Zde mám subjektivní dojem, že některé komise by mohly žádat výrazně více.

V oblasti rozpočtů má své významné místo finanční výbor. Mimo kontroly nad finacemi  má „plnit i další úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstv obce“. Napadá mě třeba následující úkol: Vypracovat  srozumitelný komentář k návrhu rozpočtu obce na účelem jeho zveřejnění v Hrabovských listech. Myslím, že proti tomuto úkolu by nebylo námitek. Jenomže chybí iniciativa a ochota zastupitelů.

Zajímavým jevem z poslední doby je vznik tzv. parcipativních rozpočtů, kdy se vyčlení část finančních prostředků pro realizaci návrhů, které navrhnou samotní občané. A nemusí to být pouze stavební investice, ale i jiné aktivity, jako jsou různé soutěže, výstavy, kulturní akce, zájezdy, zlepšení bezpečnosti, zkrášlení veřejných prostranství, kurzy a školení apod. V našem okolí se to již realizuje ve dvou městských obvodech, Ostrava- Jih a Mar. Hory-Hulváky. Myslím, že se brzy přidají i další, doufám, že Hrabová nebude úplně poslední.

Návrh na rozpočet Hrabové  na r. 2017  byl zveřejněn na úřední desce 21. 11. 2016. Předpokládám, že o něm bude v nejbližších dnech jednat finančí výbor, výsledky se dozví občané prostřednictvím zápisu z tohoto jednání. Eventuální námitky, náměty a připomínky občanů a zastupitelů pak na jednání zastupitelstva 7. 12. 2016.

27. 11. 2016     V.S.