Několik poznámek k zákonu o obcích

            Před mnoha lety jsem absolvoval internátní školení úředníků státní správy. Kromě jiných témat se podrobně probíral tehdy platný zákon ČNR č. 367/1990 o obcích.

             Mezi přednášejícím a posluchači vznikla debata o rozdělení zodpovědnosti mezi starostou a členy obecní rady. Někteří byli toho názoru, že zákon o obcích je koncipován tak, že za vše zodpovídá starosta a ostatní radní  pouze vyjadřují souhlas nebo nesouhlas s projednávanými záležitostmi. Diskutující zákonu  vytýkali, že vychází z podmínek první republiky a nebere v úvahu současný stav společnosti, především vyšší vzdělanost občanů.

            Diskutující navrhovali, že tak jako ve vládě odpovídají jednotliví ministři za svěřené úseky, tak také radní by měli mít konkrétní zodpovědnost. A potřebným zázemím pro výkon funkce by měly být výbory a komise.  Každý radní by pak nesl před zastupitelstvem plnou zodpovědnost za svěřený úsek.

            Přednášející argumentoval, že tento nápad není nereálný, protože neuvolnění radní nemohou mít potřebné odborné znalosti platné legislativy a dostatek času pro kvalifikované řízení svěřených úseků a v řízení obce by nastal zmatek.

            A tak dodnes ve většině středně velkých obcí je starosta ústředním řídícím elementem, který jako jediný zodpovídá za všechno. Zodpovědnost ostatních zastupitelů je nejasná. V místních časopisech si čtenáři často přečtou „Slovo starosty“ o činnosti obce, a již málokdy stanoviska, názory a „skládání účtů“ radních a předsedů výborů nebo komisí.

            Jsou ale i výjimky. Uvedu příklad sousedního Paskova, který je jen o něco větší jak Hrabová. Na webových stránkách obce  si můžeme přečíst následující rozdělení kompetencí místostarostů:

- ing. Milan Klimunda : Investiční akce, výběrová řízení, záležitosti I T, stavební agenda.

- ing. Zdeněk Bělík : Komunální záležitosti, kultura, krizové situace.

- ing. Radim Pohl : Finance a rozpočet, životní prostředí, bytová a nebytová agenda, doprava.

            U všech radních jsou uvedeny úřední hodiny a příslušná elektronická adresa pro styk s občany.

            Toto řešení je umožněno současnými možnostmi v odměňování místostarostů /viz článek v „ Hrabovských novinách“ o odměňování zastupitelů/. V případě Paskova se na druhé straně „šetří“ v nákladech na odměny za činnost  komisí, kterých je zde pouze 5.

            Jak je vidět, i současný zákon o obcích umožňuje uplatňovat zodpovědnost za jednotlivé úseky činnosti a tím možná i její zkvalitnění.

8.4. 2014  V.S.