Odměňování zastupitelů

Zastupitelstvo je nejvyšší samosprávný orgán obce a přísluší mu rozhodovat o všech záležitostech samosprávy, mimo jiné o rozpočtu a majetku obce. U středně velkých obcí, městských obvodů a městských částí je zastupitelstvo obvykle patnáctičlenné. Zasedá jednou čtvrtletně a zabývá se záležitostmi, které mu ukládá zákon  obcích.

            Nejvíce práce má starosta.  Řídí a organizuje činnost nejenom v oblasti samosprávy, ale zodpovídá i za obecní úřad, který plní úkoly v oblasti státní správy. Již u středně velkých  obcí může být starosta dlouhodobě uvolněn ze svého pracovního poměru.

            Dalším důležitým orgánem obce je obecní rada. Je volena zastupitelstvem, kterému se zodpovídá ze své činnosti. Řeší nejrůznější agendu, související s chodem obce. U středně velkých obcí bývá pětičlenná.  Rada zasedá obvykle co 14 dnů.

            Významné místo mezi samosprávnými orgány obce zaujímají výbory a komise. Výbory jsou dva, kontrolní a finanční. Kontrolní výbor kontroluje plnění usnesení zastupitelstva a rady obce a dodržování obecně závazných vyhlášek. Finanční výbor provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky obce. Oba výbory musí být zřízeny a zodpovídají se ze své činnosti zastupitelstvu.  Rada obce může navíc zřídit jako své iniciativní a poradní orgány komise.

            Odměňování zastupitelů se řídí zákonem č.128/2000 Sb. o obcích / obecní zřízení/. Platy a odměny jsou vypláceny podle podmínek, uvedených v  nařízení vlády č.37/2003 Sb. Toto bylo novelizováno  nařízením č. 459/2013 Sb.  Podrobný výklad problematiky odměňování obsahuje „Metodické doporučení č.5 k činnosti územních samosprávných celků“, které vydalo ministerstvo vnitra České republiky. Všechny tyto dokumenty lze dohledat na internetu.       

            Současný stav v odměňování zastupitelů znázorním na příkladu imaginární obce, která má 3000 obyvatel. Je zde patnáctičlenné zastupitelstvo, uvolněný starosta, pětičlenná rada a příslušné výbory a komise.

            Uvolněný starosta této obce je za svou práci odměňován platem ve výši asi 44 tis.Kč. měsíčně. Má –li obec stavební nebo matriční úřad, má starosta nárok na zvláštní příplatek. Na odměny za další funkce v zastupitelstvu již  nárok nemá.

            Odměna neuvolněného místostarosty této obce činí asi 25 tisíc měsíčně. Odměny za další funkce již nepobírá.

            Odměna za funkci člena rady je 1910 Kč, za funkci předsedy výboru nebo komise 1560 Kč, za funkci člena výboru nebo komise 1380 Kč, za funkci člena zastupitelstva 660 Kč.        Odměny za jednotlivé funkce se mohou sčítat. Je –li např. zastupitel členem rady a  členem komise, jeho odměna činí 660 +1910 + 1380  tj. 3950 Kč. Je –li např. zastupitel předsedou výboru a členem tří komisí, jeho celková odměna může činit 6360 Kč.

            Odměny neuvolněných zastupitelů, vypočtené podle nařízení vlády jsou maximální a může je upravovat /snižovat/ zastupitelstvo podle skutečných zásluh a pracovního nasazení jednotlivých zastupitelů. Možnost sčítání odměn při výkonu několika funkcí využívají zastupitelstva  jen výjimečně a obvykle se  přiznává odměna za nejvíce hodnocenou funkci. Zastupitelstva mnohých obcí redukují odměny zastupitelů na úroveň, odpovídající jejich rozpočtovým možnostem. Některá zastupitelstva zveřejňují přiznané odměny v zápisech z jednání zastupitelstva nebo v místních časopisech.

            Způsob odměňování členů  komisí, kteří nejsou zastupiteli, zákon nespecifikuje. Záleží to na rozhodnutí zastupitelstva.

            Odměny zastupitelů i nezastupitelů podléhají zdanění.

            Mimo pravidelné měsíční odměny mohou zastupitelé obdržet za mimořádné zásluhy i další odměny. Za správnost a účelnost všech odměn zodpovídá zastupitelstvo.

4.4. 2014. V.S.